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中共四川职业技术学院委员会关于落实“三重一大”决策制度实施办法

2018年11月08日 10:19  点击:[]

川职院委2018-69号

 

第一章     总则

第一条  为贯彻落实中央关于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用(以下简称“三重一大”)事项必须集体决策的制度,进一步规范学院党政领导班子的决策行为,防范决策风险,推动学院科学发展,根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《四川职业技术学院章程》和学院《院长办公会议事规则》、《党委会议事规则》等有关规定,结合学院实际,制订本办法。

第二条 学院决策“三重一大”事项必须遵循以下原则:

(一)把党的政治建设摆在首位。坚持党委对学校工作实行全面领导,承担管党治党、办学治校主体责任,把方向、管大局、作决策、保落实。把严守党的政治纪律和政治规矩摆在首要位置,贯彻于决策全过程。全面贯彻执行党的路线方针政策,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,坚定不移落实好中央、省委省政府决策部署。

(二)坚持实事求是。坚持一切从实际出发,按照“三严三实”要求,把中央、省委省政府精神与学院实际紧密结合起来,解放思想、改革创新,创造性地进行决策,使各项政策和部署符合教育规律、符合发展要求、符合师生愿望。

(三)坚持民主集中制。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。凡属“三重一大”事项必须由院长办公会、党委会集体研究决定。充分落实学术委员会等学术机构的决策咨询、审议评定等重要职权;充分发挥教代会、工代会的主动参与、民主监督重要作用。

(四)坚持依法依规。必须遵守法律法规、党规党纪和有关政策,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、程序性审查、集体讨论决定作为“三重一大”事项决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

第二章  “三重一大”事项主要内容

第三条 重大决策事项,是指事关学院党的建设、改革发展稳定全局和群众切身利益,依据有关规定应当由学院领导班子集体研究决定的重要事项。主要包括:

(一)学习贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规,传达学习贯彻上级有关文件、指示和会议精神。

(二)讨论决定事关学院发展改革建设稳定和涉及群众利益及教学、科研、党政管理等方面的重要事项和重大基本管理制度。

(三)讨论决定学院意识形态、思想政治、德育、安全稳定、党风廉政建设、基层党建、群团组织等工作的重要事项。

(四)审议学院党委、行政、纪委、工会年度工作计划和总结和向上级的重要请示报告。

(五)听取下级党组织书记履行党建工作责任制的情况汇报,研究下级党组织请示、报告的重要问题。

(六)讨论决定院级优秀、先进的奖励、院级科研成果奖励、向上级组织报送推优(项目)人选、中层正职及以上干部社会团体兼职;以及应由党委会决定的违纪违规干部的组织处理或纪律处分。

(七)内部组织机构的设置和重要调整;

(八)用人编制、岗位设置及聘用、人才引进、调动等重要事项;

(九)学院年度财务预算方案、决算情况的审定和预算执行与决算审计;

(十)学院重要资产处置、重要办学资源配置;

(十一)学院发展、校园建设、学科与人才队伍建设等规划;

(十二)学院工会、共青团、学生会等群众组织和教代会工作中

的重大问题;

(十三)讨论决定其他需要党委会讨论决定的重要事项。

第四条 重要人事任免事项,是指学院中层及以上干部的任免和需要报送上级机关报备的重要人事事项。主要包括:

(一)学院党政机构和教学系部等内部组织机构领导班子成员以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免;

(二)学院全资公司董事、监事及经理人选的确定;

(三)后备干部、党代会代表、人大代表、政协委员等人选的推荐;

(四)涉及学院整体工作的相关议事协调机构负责人和成员的推荐或确定;

(五)兼任社会团体、社会组织负责人的院级领导人选的推荐;

(六)其他重要干部人事任免事项。

第五条 重大项目安排事项,是指对学院规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括:

(一)各类重点建设的教育、人才、科研项目,国内国(境)外科学技术文化交流与合作重要项目;

(二)基建工程、维修工程、服务、物资及设备采购等项目资金需求额度达20万元以上的立项或上报立项

(三)其他重大项目安排事项。

第六条  大额度资金使用事项,是指超过学院所规定的党政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括:

(一)学院年度预算编制以及预算内大额资金(20万元及以上)的调整、改变;

(二)大型基建工程需新增工程款额度达中标价的10%及以上的或同一项目需新增资金额度达20万元及以上和其他未列入预算的10万元及以上的新增开支项目;

(三)公益性捐赠;

(三)其他大额度资金运作事项。

第三章   “三重一大”决策程序

第七条 调查研究。凡学院“三重一大”事项决策前,分管领导要组织有关部门会前充分讨论,并提供相关材料、政策依据和可供选择的方案或建议。对事关学院发展全局的重大事项决策,学院主要负责同志应在决策前亲自调研,掌握第一手资料。

第八条  征求意见。“三重一大”事项决策前,必须广泛听取群众及基层组织的意见,组织专题研究、论证并科学评估(大额度资金使用、重大项目安排均应有相应方案并具专家论证、评估和审计部门审核意见),听取法律顾问的意见和建议。

第九条  程序性审查。对涉及学院“三重一大”事项,必须经院长办公会研究后提出会议议题,由党委办公室汇总,党委书记确定。不符合会议程序的一律不上会。

第十条  个别酝酿。党群职能部门需要提交学院党委会会议审议的重要事项,由书记专题会议进行酝酿。院行政职能部门需要提交院长办公会议审议的重要事项,由院长专题会议进行酝酿。学院领导班子成员根据工作需要,在各自职责范围内主持召开议事协调会议,研究解决有关问题。中层及其以上干部的选拔任免,要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定中确定的程序进行,对干部任免建议方案,应在党委书记、院长、分管组织工作的副书记、纪委书记等范围内进行充分酝酿,并征求分管院领导的意见。

第十一条  集体讨论决定。

(一)党委会讨论决定问题,必须执行少数服从多数的原则。决定重大问题要进行表决。同一问题的赞成人数超过应到会委员人数的半数为通过。党委会议事时,应一题一议,逐项讨论通过,由提出议题的党政领导班子成员就议题作简要说明,列席会议人员可作必要的补充汇报,参加会议的成员根据说明或汇报简明扼要地充分发表意见,不得涉及与议题无关或无关紧要的话题,党政主要负责同志实施末位发言制,会议主持人根据讨论的情况进行归纳集中,提出明确意见,党委会通过后,形成会议决定、决议或纪要。

(二)在讨论决定重大问题时,党委成员都应充分发表意见,明确表态,按照少数服从多数的原则作出决定。对重要问题意见分歧较大,赞成与反对的人数接近时,除紧急情况外,一般应暂缓作出决定,待进一步调查研究、交换意见后,提交下次会议讨论决定或向上级党组织请示。

(三)讨论干部任免事项时,与会人员对任免事项应当同意、不同意或者缓议等明确意见,党委会按规定程序讨论决定干部任免后,其任免按有关章程或规定执行。

(四)党委会进行表决时,视情况可采取口头、举手、无记名投票或记名投票等方式。对讨论的议题意见基本一致时可进行口头表决,对经过充分讨论仍有分歧的议题可进行举手表决;遇特殊情况需要时,可在充分讨论的基础上,采取无记名或记名投票的方式表决,表决后由会议主持人当场宣布表决结果。

(五)对重大突发事件和紧急情况,来不及召开党委会的,党政领导班子应依据职能职责和现实需求临机果断立即处置,事后应及时向党委会报告。

第四章 “三重一大”事项决策的督促落实

第十二条  按照集体领导和个人分工负责相结合的原则,凡经党委会研究决定的事项,由党委、行政按其分工,各司其职,负责落实。如果对议定事项持有不同意见,允许保留,但在没有作出新的决定之前,必须无条件地认真执行党委会的决定。如遇到新的情况,确实不可能按原决定执行时,应及时提交党委会复议,在特殊情况下,可由党委书记征得多数党委委员同意后,作出适当调整。

第十三条  党委会决定的事项,由党委办公室具体负责催办和督办,并将催办、督办结果向党委会报告。

 

第五章    保障监督与责任追究

第十四条  实行回避制度。进行“三重一大”事项决策时,如有涉及本人或亲属利害关系,或其他可能影响公正决策的情形,参与决策或列席人员应回避。

第十五条  推进决策公开。对“三重一大”事项的决策、执行情况,除涉密事项外,应当按照有关规定通过一定方式公开,接受党内、师生和社会监督。

第十六条  明确责任主体。对决策和决策的执行,主要领导同志和分管领导同志承担主要领导责任,其他参与决策的领导同志承担重要领导责任,具体工作人员承担直接责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任。决策承办单位和相关人员要对决策依据的真实性、决策建议的合法合规性负责。

第十七条  主动接受监督。学院自觉接受省委、省政府、省委教育工委、省教育厅的领导和工作监督;自觉接受基层党组织、教代会代表、党代会代表、各民主党派、无党派代表人士、学生代表的监督;自觉接受社会公众和新闻舆论的监督,同时自觉接受纪检监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题,按照规定时限和要求认真整改并及时向上级主管部门报告。贯彻本办法的情况作为党委年度工作总结、领导班子年度考核及党风廉政建设责任制考核的重要内容。

第十八条  强化责任追究。对“三重一大”事项决策严重失误或者应当及时作出决策但久拖不决,以及超越法定权限、违反规定程序作出决策,造成重大损失或者恶劣影响的;对决策承担单位玩忽职守、未认真履行职责,甚至弄虚作假,造成严重后果的,依据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《事业单位人事管理条例》等有关规定等给予相应处分。涉嫌违法犯罪的,按照国家有关法律规定处理。

第六章   附 则

第十九条   本规则所涉及的内容,凡党和国家政策法规另有规定的,从其规定。

第二十条   本规则由学院党委办公室负责解释。

中共四川职业技术学院委员会

2018年8月12日

 

 

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